Главная | Ликвидация и консервация предприятий по

Ликвидация и консервация предприятий по

Список литературы Введение Условия ликвидации или консервации предприятий по добыче полезных ископаемых или эксплуатирующих подземное пространство в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, несопоставимы с условиями прекращения деятельности предприятий других отраслей народного хозяйства. Отличие заключается в том, что законсервированное или ликвидированное горное предприятие будет в случае непринятия эффективных мер оказывать во все возрастающих масштабах неблагоприятное воздействие на окружающую среду в следующих формах: Поэтому ликвидация или консервация горного предприятия должны сопровождаться специальными мероприятиями по предотвращению его неблагоприятного воздействия на окружающую среду.

Таким образом, специфика отношений недропользования проявляется в вероятностном характере результатов работ по обнаружению ресурсов недр, повышенном риске процесса присвоения полезных свойств участков недр, необходимости совмещения пользования недрами с их охраной, особом режиме работ по консервации или ликвидации горного предприятия.

Некоторые виды этих специфических общественных отношений уже урегулированы исключительно нормами этой формирующейся отрасли права, другие еще нуждаются в таком урегулировании. Законом оговорено, что добыча радиоактивного сырья и захоронение радиоактивных отходов и токсичных веществ могут производиться только государственными предприятиями. Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование недрами статья 9 при предоставлении права пользования недрами на условиях соглашения о разделе продукции, с момента вступления такого соглашения в силу.

Необходимо указать, что физические и юридические лица, участвующие тем или иным образом в пользовании недрами субъекты недропользования зачастую имеют свои, не совпадающие с другими интересы. Эти различия являются объективным отражением юридического статуса субъекта недропользования и его экономических интересов.

Организация, имеющая в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении предприятие по добыче полезных ископаемых или подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, может быть как юридическое лицо ликвидировано в соответствии с Гражданским кодексом РФ статья 61 на следующих основаниях: В соответствии со статьей 62 Гражданского кодекса Российской Федерации учредители участники юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, ликвидационную комиссию ликвидатора и устанавливают порядок и сроки ликвидации.

С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Права и обязанности недропользователя Баланс интересов субъектов недропользования устанавливается с помощью конкурсов и аукционов на право пользования недрами на которых побеждает тот пользователь недр иностранный или российский субъект предпринимательской деятельности , который предложит наиболее выгодный для региона и государства в экономическом плане и наиболее безопасный в экологическом отношении проект освоения месторождения.

При этом пользователь недр в соответствии со статьей 22 имеет следующие основные права: Разрешение проблем убыточных предприятий В настоящее время в стране остро стоит проблема существования нерентабельных горных предприятий.

Ее решение связано со структурной перестройкой горнодобывающей отрасли. В угольной промышленности России к г. Затраты на ликвидацию убыточных предприятий в угольной промышленности ориентировочно оцениваются по млрд. Аналогичные процессы имеют место в горнорудной и горно-химической промышленности.

Закрытие убыточных предприятий требует углубления и детализации правового обеспечения решения таких первоочередных вопросов, как реализация имущества ликвидируемых предприятий и демпфирование социальных проблем.

Удивительно, но факт! Производится также оценка устойчивости бортов карьеров разрезов с учетом их затопления.

Сюда же примыкает и нормативное обеспечение реализации законодательства о несостоятельности банкротстве горных предприятий с учетом их специфики.

Кроме того, массовое закрытие горных предприятий ставит рад важных проблем по обеспечению экологической и технической безопасности при их консервации или ликвидации.

В то же время, уже после прекращения добычи полезных ископаемых, в недрах продолжаются геомеханические, гидрогеологические и газодинамические процессы с весьма неблагоприятными последствиями. Следовательно, необходимо определить институциональный и правовой статус органа, на который будет возложена ответственность за организацию и проведение работ по ликвидации технических, экологических и социальных последствий, возникающих после прекращения горных работ.

Другой вариант, который в настоящее время активно обсуждается применительно к предприятиям угольной промышленности, - это разработка механизма передачи ответственности и соответствующих средств государственной поддержки администрациям шахтерских городов на реконструкцию социальной сферы, снос ветхого жилья и переселение граждан.

Реализация этого варианта также сопряжена с определенными трудностями. Однако в Законе не предусмотрено да и не могло быть предусмотрено решение многочисленных проблем, возникающих после ликвидации горнодобывающего предприятия.

Поэтому для реализации этого варианта требуется внесение ряда изменений как в Федеральный закон, так и в уставы муниципальных образований.

Удивительно, но факт! После консервации объекта горные выработки скважины различного назначения в каких бы то ни было целях могут быть использованы после согласования с органами Госгортехнадзора России технических мероприятий по промышленной безопасности, охране недр и окружающей среды.

Ликвидация или консервация предприятия или его части осуществляется по специальным проектам, выполненным организациями, имеющими соответствующую лицензию, согласованным с органами Госгортехнадзора России и территориальными подразделениями Федерального органа управления Государственным фондом недр и пользователем недр.

В соответствии с Эталоном проекта ликвидации шахты разреза , согласованным с Комитетом по угольной промышленности при Министерстве энергетики Российской Федерации, Госгортехнадзором России и Госкомэкологией России и утвержденным первым заместителем Председателя Межведомственной комиссии по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов 2 августа г.

Рекомендуем к прочтению! наказание за взятку милиционером

Том 1 - Технические работы по ликвидации шахты разреза. Том 2 - Научно-техническое и проектное обеспечение ликвидации шахты разреза.

Том 3 - Социальная защита работников, высвобождаемых в связи с ликвидацией организации угольной промышленности. Том 4 - Сметная документация, определяющая величину затрат на выполнение работ, указанных в томах В соответствии с вышеупомянутым Эталоном для обеспечения экологической безопасности ликвидируемого предприятия необходимо: В случае если ликвидируемое горное предприятие ранее принадлежало государству, а затем было приватизировано, возникают правовые, технические и экономические проблемы разделения ответственности за экологический ущерб, который был причинен окружающей среде в то время, когда горное предприятие было государственным, и тогда, когда оно стало частным.

Например, угольный разрез в течение длительного времени, когда он еще принадлежал государству, не выполнял планы по рекультивации нарушенных земель.

Возникает вопрос, должен ли новый владелец угольного разреза оплачивать расходы, связанные с ликвидацией задолженности по рекультивации земель? Для ответа на этот вопрос может быть использован опыт угольной промышленности Великобритании. В этой стране по Закону об угольной промышленности г. Эта важная правовая норма обеспечивает наличие организации, несущей правовую, финансовую и техническую ответственность за компенсацию ущерба или восстановление нарушенных земель, причем основания для возмещения экологического ущерба не утрачиваются при ликвидации собственности несостоятельного владельца.

В российском законодательстве отсутствуют нормы, регулирующие эту правовую коллизию, объективное разрешение которой является очень важным для будущего владельца горного предприятия и во многом определяет его решение об участии в конкурсе аукционе на получение права пользования недрами 2.

Ликвидация и консервация горных предприятий

Порядок проведение работ Продолжительность периода, в течение которого предприятие должно находиться на консервации до возобновления работ по добыче полезных ископаемых, устанавливается решением органов представительной и исполнительной власти и Госгортехнадзора России и должно быть отражено в проекте.

По истечении установленного периода срок консервации может быть продлен этими же организациями в установленном порядке. Для получения разрешения на полную или частичную ликвидацию или консервацию предприятия владелец лицензии на право пользования недрами должен направить письменное заявление в органы представительной власти в зависимости от принадлежности предприятия, его правовой и организационной формы с обоснованием необходимости намечаемой ликвидации или консервации предприятия или его части.

При ликвидации и консервации предприятия по добыче полезного ископаемого или его части, а также подземного сооружения, не связанного с добычей полезного ископаемого, геологическая, маркшейдерская и иная документация пополняется на момент завершения работ и сдается в установленном порядке на хранение.

Ликвидация и консервация предприятия по добыче полезных ископаемых или подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации пли консервации органами, предоставившими лицензию, и органом Государственного горного надзора. В соответствии со статьей 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация предприятия как юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо прекратившим существование после внесения об этом записи в единый Государственный реестр юридических лиц.

Расходы по консервации и ликвидации предприятия несет пользователь недр, если пользование недрами прекращено по инициативе пользователя недр. Расходы по консервации и ликвидации предприятия несет государство, если пользование недрами прекращено по причине непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами при отсутствии вины предприятия , или возникновения чрезвычайных ситуаций.

Удивительно, но факт! В соответствии со статьей 10 административным правонарушением проступком признается посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное умышленное или неосторожное действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Консервация и ликвидация горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляется за счет средств предприятий - пользователей недр. Виды В законодательстве о недрах имеется ряд статей, предусматривающих уголовную и административную ответственность за нарушение законодательства, и механизм возмещения вреда, причиненного пользователю недр или государству в процессе недропользования. Привлекаются к ответственности лица, виновные в: Законодательством может быть установлена ответственность за другие нарушения установленного порядка недропользования.

Предусматривается возможность возмещения причиненного вреда: Ущерб государству возмещается за счет собственных средств пользователя недр путем взносов в Федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты. Денежная форма возмещения ущерба может быть по соглашению заинтересованных сторон заменена проведением работ по восстановлению нарушенных естественных свойств недр.

Как известно, недропользование оказывает масштабное и комплексное воздействие не только на недра, но и на окружающую природную среду. Поэтому очень важно проанализировать правовые основания и условия ответственности за нарушение законодательства о недрах и природоохранного законодательства.

Ответственность за административные нарушения и уголовные преступления в области недропользования и охраны окружающей природной среды регулируется в Российской Федерации Кодексом РСФСР об административных правонарушениях и Уголовным кодексом Российской Федерации. В течение всех прошедших лет в него постоянно вносились дополнения и изменения. Последняя редакция Кодекса содержится в Федеральном законе от 2 января г. В соответствии со статьей 10 административным правонарушением проступком признается посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное умышленное или неосторожное действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Статья 24 определяет виды административных взысканий, которые применяются при административных правонарушениях: Правонарушения по статьям В главе 7 рассматриваются административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды. Статьи а также статья определяют виды правонарушений, связанный с пользованием земельными ресурсами. Статьи 55 и 56 определяют виды правонарушений, связанных с пользованием недрами на территории Российской Федерации.

Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых, невыполнение правил охраны недр и требований по охране окружающей природной среды, зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами, уничтожение или повреждение наблюдательных режимных скважин на подземные воды, а также маркшейдерских и геодезических знаков - влечет наложение штрафа на граждан в размере до пятидесяти рублей и на должностных лиц - до ста рублей. Выборочная отработка богатых участков месторождений, приводящая к необоснованным потерям балансовых запасов полезных ископаемых, сверхнормативные потери и сверхнормативное разубоживание полезных ископаемых при добыче, порча месторождений полезных ископаемых и другие нарушения требований рационального использования их запасов - влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере до ста рублей.

Утрата маркшейдерской документации, невыполнение требований по приведению ликвидируемых или консервируемых горных выработок и буровых скважин в состояние, обеспечивающее безопасность населения, а также требований по сохранению месторождений, горных выработок и буровых скважин на время консервации - влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере до ста рублей.

Удивительно, но факт! Возобновление работ по эксплуатации объекта, находящегося на консервации, производится в соответствии с техническим проектом, согласованным с органами Госгортехнадзора России и утвержденным в установленном порядке.

Нарушение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр, могущее привести или приведшее к недостоверной оценке разведанных запасов полезных ископаемых или условий для строительства и эксплуатации предприятий по добыче полезных ископаемых, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, утрата геологической документации, дубликатов проб полезных ископаемых и керна, которые необходимы при дальнейшем геологическом изучении недр и разведке месторождений, - влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере до ста рублей.

Незаконная выдача лицензии на региональное геологическое изучение, поиск, разведку и разработку минеральных ресурсов на континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне Российской Федерации - влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда.

Незаконная выдача разрешения на проведение буровых работ, создание искусственных островов, установок и сооружений, прокладку подводных кабелей или трубопроводов, используемых для разведки и разработки минеральных ресурсов на континентальном шельфе Российской Федерации, а также проведение ресурсных или морских научных исследований, захоронение отходов и других материалов на континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне Российской Федерации, сброс вредных веществ в исключительной экономической зоне Российской Федерации - влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Произвольное изменение условий выданной лицензии на региональное геологическое изучение, поиск, разведку и разработку минеральных ресурсов, проведение буровых работ, создание искусственных островов, установок и сооружений, прокладку подводных кабелей или трубопроводов, используемых для разведки и разработки минеральных ресурсов на континентальном шельфе Российской Федерации, проведение ресурсных или морских научных исследований, захоронение отходов и других материалов на континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне Российской Федерации, сброс вредных веществ в исключительной экономической зоне - влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

Нарушение действующих стандартов норм, правил безопасности проведения поиска, разведки и разработки минеральных ресурсов либо условий лицензии на региональное геологическое изучение, поиск, разведку и разработку минеральных ресурсов, а также невыполнение требований рационального использования и охраны минеральных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации - влечет наложение штрафа в размере до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда с конфискацией судна и орудий совершения правонарушений или без таковой.

Нарушение правил вывода подводных кабелей трубопроводов на территорию Российской Федерации, которое может привести к порче месторождения полезных ископаемых, причинить вред жизни или здоровью людей, нанести ущерб живым ресурсам, морской флоре или фауне либо создать помехи другим законным видам деятельности на континентальном шельфе Российской Федерации - влечет наложение штрафа в размере до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией судна и орудий совершения правонарушения или без таковой.

Загрязнение и засорение вод, нарушение водоохранного режима на водосборах, вызывающее их загрязнение, водную эрозию почв и другие вредные явления - влечет наложение штрафа на граждан в размере до пятидесяти рублей и на должностных лиц до ста рублей. Ввод в эксплуатацию предприятий, коммунальных и других объектов без сооружений и устройств, предотвращающих загрязнение и засорение вод или их вредное воздействие, - влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере до ста рублей Забор воды с нарушением планов водопользования, самовольное производство гидротехнических работ, бесхозяйственное использование воды добытой или отведенной из водных объектов , нарушение правил ведения первичного учета количества забираемых из водных объектов и сбрасываемых в них вод и определения качества сбрасываемых вод - влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере до ста рублей.

Повреждение водохозяйственных сооружений и устройств - влечет наложение штрафа на граждан в размере до пятидесяти рублей и на должностных лиц - до ста рублей. Нарушение правил эксплуатации водохозяйственных сооружений и устройств - влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере до ста рублей. Статьи определяют виды правонарушений, связанных с использованием и охраной лесов. Использование участков земель Государственного лесного фонда для раскорчевки, возведения построек, переработки древесины, устройства складов без надлежащего разрешения на использование этих участков - влечет наложение штрафа на граждан в размере до пятидесяти рублей и на должностных лиц - до ста рублей.

Ввод в эксплуатацию новых и реконструированных предприятий, цехов, агрегатов, транспортных путей, коммунальных и других объектов, не обеспеченных устройствами, предотвращающими вредное воздействие на состояние и воспроизводство лесов, - влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере до пятидесяти рублей.

Удивительно, но факт! Статьи определяют виды правонарушений, связанных с использованием и охраной лесов.

Повреждение леса сточными водами, химическими веществами, промышленными и коммунально-бытовыми выбросами, отходами и отбросами, влекущее его усыхание или заболевание, - влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере до ста рублей. Нарушение требований пожарной безопасности в лесах - влечет наложение штрафа на граждан в размере до десяти рублей и на должностных лиц - до пятидесяти рублей.

Уничтожение или повреждение леса в результате поджога или небрежного обращения с огнем, а также нарушение требований пожарной безопасности в лесах, повлекшее возникновение лесного пожара либо распространение его на значительной площади, - влечет наложение штрафа на граждан в размере до пятидесяти рублей и на должностных лиц - до ста рублей. Статьи определяют виды правонарушений, связанных с охраной атмосферного воздуха. Превышение нормативов предельно допустимых выбросов и временно согласованных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу; превышение нормативов предельно допустимых вредных физических воздействий на атмосферный воздух; выброс загрязняющих веществ в атмосферу без разрешения специально уполномоченных на то государственных органов - влечет предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц в размере до ста рублей.

Ввод в эксплуатацию новых и реконструированных предприятий, сооружений и других объектов, не удовлетворяющих требованиям по охране атмосферного воздуха, - влечет предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц в размере до ста рублей. Нарушение правил эксплуатации, а также неиспользование установленных сооружений, оборудования, аппаратуры для очистки и контроля выбросов в атмосферу - влечет предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц в размере до ста рублей.

Нарушение правил складирования промышленных и бытовых отходов, несоблюдение требований по охране атмосферного воздуха при сжигании указанных отходов - влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере до пятидесяти рублей и предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц - до ста рублей.

Удивительно, но факт! Технический этап предусматривает планировку территории, формирование откосов, снятие и нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего использования рекультивированных земель по целевому назначению или для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв биологический этап.

Невыполнение предписаний органов, осуществляющих контроль за охраной атмосферного воздуха, об устранении нарушений правил по охране атмосферного воздуха - влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере до тридцати рублей и предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц - до пятидесяти рублей.

Незаконная передача минеральных и живых ресурсов континентального шельфа или исключительной экономической зоны Российской Федерации физическим или юридическим лицам иностранных государств, а равно иностранным государствам - влечет наложение штрафа в размере до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией судна и орудий совершения правонарушения или без таковой.

В соответствии со статьей 8 Кодекса основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим Кодексом. Экологическим преступлениям посвящена глава 26 Кодекса, которая включает статьи Нарушение правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов лицами, ответственными за соблюдение этих правил, если это повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия - наказывается статья лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Производство запрещенных видов опасных отходов, транспортировка, хранение, захоронение, использование или иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде, - наказываются штрафом статья в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству - наказываются статья штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

Удивительно, но факт! Сюда же примыкает и нормативное обеспечение реализации законодательства о несостоятельности банкротстве горных предприятий с учетом их специфики.

Нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха, - наказываются статья штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного на период от одного до двух месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.



Читайте также:

  • Алименты на 2 детей в 2017 и мать
  • Шуточные права на семейную жизнь
  • Льгота по ипотеке для молодой семьи киров
  • Уведомление об увольнении иностранного работника
  • 2016-2019 | Юридическая помощь онлайн.